Oficialiai pristatytas! Nuo kitų metų spausdinimo pramonė įves LOJ aplinkosaugos mokestį, padidindama minimalią mokesčio sumą

Oficialiai paleistas! Nuo kitų metų spausdinimo pramonė įves LOJ aplinkosaugos mokestį, padidinus minimalią mokesčio sumą

Liepos 24 d. Finansų ministerija, Valstybinė mokesčių administracija ir Ekologijos ir aplinkos ministerija paskelbė „Lakiųjų organinių junginių aplinkos apsaugos mokesčio bandomojo surinkimo įgyvendinimo priemones“ (toliau – Priemonės), kuriomis nuspręsta nuo 2027 m. sausio 1 d. apmokestinti lakiųjų organinių junginių aplinkosaugos mokesčius su specialiuoju mokesčiu, įskaitant bendrą automobilių gamybos, spausdinimo įrangą, farmacijos įrangą, spaudą. 8–12 juanių už ekvivalentinę taršą.

„Priemonių“ išdavimo aplinkybės

Lakieji organiniai junginiai (toliau – LOJ) reiškia organinius junginius, dalyvaujančius atmosferos fotocheminėse reakcijose, arba organinius junginius, apibrėžtus pagal atitinkamus nacionalinius teisės aktus. Tai svarbus ozono ir smulkių kietųjų dalelių (PM2,5) pirmtakas, galintis sukelti atmosferos aplinkos problemas, tokias kaip smogas ir fotocheminis smogas, todėl tai yra pagrindinė ir sudėtinga dabartinės oro taršos kontrolės problema.

Siekdama apsaugoti ekologinę aplinką ir kontroliuoti teršalų išmetimą, nuo 2018 m. oficialaus aplinkos apsaugos mokesčio įvedimo Kinija į mokesčių sąrašą įtraukė 18 rūšių LOJ -įskaitant benzeną, tolueną ir formaldehidą,-kurie yra toksiški arba turi nemalonaus kvapo-. Tačiau, kalbant apie tikrąją apimtį, LOJ rūšių yra daug daugiau nei ši; šiuo metu daugiau nei 300 rūšių atitinka stebėjimo sąlygas. Nuolat kartodamos stebėjimo ir kontrolės technologijas, valdžios institucijos pastaraisiais metais ne kartą davė signalą išplėsti LOJ apmokestinimo aprėptį. Šių priemonių įvedimas žymi oficialų šios politikos įgyvendinimą.

LOJ yra bespalviai, bekvapiai ir sunkiai intuityviai suvokiami, todėl kyla didelių iššūkių mokesčių surinkimui ir administravimui. Remiantis šia tikrove, „Priemonėse“ taikomas laipsniškas įgyvendinimo metodas, pirmenybę teikiant bandomajam apmokestinimui tam tikrose pramonės šakose, o vėliau palaipsniui taikant daugiau sričių.

Atsižvelgiant į daugybę veiksnių, pvz., įvairių pramonės šakų išmetamų teršalų kiekius, aplinkos priežiūros standartus ir pagalbines mokesčių surinkimo bei valdymo sąlygas, „Priemonėse“ numatyta, kad pirmoji bandomojo apmokestinimo dalis apima aštuonias pagrindines pramonės šakas: spausdinimą; naftos, anglies ir kitos kuro perdirbimo pramonės šakos; Cheminių žaliavų ir chemijos produktų gamyba; farmacijos gamyba; geležies ir plieno gamyba; Bendroji įrangos gamyba; specializuotos įrangos gamyba; Automobilių gamyba. Šios aštuonios pramonės šakos iš pramoninių šaltinių išmeta daugiau nei 70 % LOJ.

LOJ aplinkosaugos mokesčių surinkimo metodai

LOJ yra klasifikuojami kaip atmosferos teršalai. Dabartinė aplinkos mokesčių politika nustato 1,2–12 juanių mokesčio tarifą už oro teršalų ekvivalentą. Kiekvienas regionas savarankiškai nustato standartą pagal vietos vystymąsi ir aplinkos sąlygas. Daugumoje Kinijos provincijų standartas yra mažesnis nei 5 juaniai, o daugelyje regionų tiesiogiai taikomas minimalus 1,2 juanių mokesčio tarifas.

Naujai išleistose „Priemonėse“ LOJ yra vienodai klasifikuojami kaip nepriklausomai apmokestinami oro teršalai, nustatant minimalų 8 juanių mokesčio standartą, o tai žymiai padidina oro teršalų dabartinį 1,2 juanių minimumą, o mokesčio suma patraukė rinkos dėmesį.

Atitinkamas kompetentingo departamento pareigūnas paaiškino: šiuo metu aplinkos apsaugos mokesčiu apmokestinami atmosferos teršalai, tokie kaip sieros dioksidas, azoto oksidai, bendros dulkės, dūmai, o dauguma jų išleidžiami organizuotai per kaminus. Priešingai, LOJ dažniausiai atsiranda dėl neorganizuotų emisijų kelių, tokių kaip išgaravimas nuo atvirų skysčių paviršių ir nuotėkis judančiose įrangos bei statinio sandarinimo vietose, vykstančiose dideliais{1}}gamybos išmetimo procesais. Norint kontroliuoti LOJ, reikia įdiegti visą-grandinės valdymo modelį, kuris apjungia šaltinio pakeitimą, proceso kontrolę ir{4}}pabaigos{5}}vamzdžių apdorojimą, o tai yra sudėtingesnė ir brangesnė įmonės valdymui. Todėl nustatoma 8–12 juanių mokesčių riba.

Apskritai konkretus mokesčių mechanizmas yra toks:

(1) LOJ mokesčio tarifo diapazonas yra 8–12 juanių vienam taršos ekvivalentui, o kiekviena provincija savarankiškai nustato konkrečią mokesčio sumą, atsižvelgdama į vietos aplinkos atsparumą; Taršos ekvivalentas – 0,95 kilogramo; kuo didesnis išleidimas, tuo daugiau sumokama mokesčių. Griežtai laikykitės principų „daugiau išmetamų teršalų ir daugiau mokėjimų, mažiau išmetamų teršalų ir mažiau mokėjimų, ne teršalų ir jokių mokesčių“;

(2) LOJ emisijos apskaičiuojamos šiais metodais: žaliavoms ir pagalbinėms medžiagoms, kuriose yra LOJ, naudojami išmetamųjų teršalų šaltiniai, skaičiuojami medžiagų balanso metodu; Emisijos šaltiniai dinaminiuose ir statiniuose įrenginių sandarinimo taškuose apskaičiuojami taikant monitoringo metodą bei taršos gamybos ir emisijos koeficiento metodą; Kiti išmetamųjų teršalų šaltiniai skaičiuojami taikant taršos susidarymo ir išmetimo koeficiento metodą.

(3) Pakopinis mokesčių mažinimo skatinimo mechanizmas: įmonės, įvertintos kaip A-aplinkosaugos veiksmingumo lygis, moka 50 % mokesčių, o tos, kurios vertinamos kaip B- lygis, moka 75 % mokesčių. Aukštos-kokybės įmonės, turinčios ekologiškus įvertinimus, tikrai gali mėgautis mokesčių dividendais, o tai padeda įmonėms aktyviai kontroliuoti taršą ir mažinti emisijas.

Spausdinimo įmonės aplinkos apsaugos vadovas kasmet leidinių spausdinimui sunaudojo 100 tonų rašalo, kad įvertintų, kad prieš įgyvendinant naują politiką, po pagrįstų optimizavimo ir išmetamųjų teršalų mažinimo priemonių, įmonės metinis aplinkosaugos mokesčio mokėjimas paprastai siekė apie 50 000 juanių; Pagal naująją politiką metinis bendrovės aplinkos apsaugos mokestis yra apie 200 000 juanių. Palyginimui, pakavimo ir spausdinimo įmonės, naudojančios tirpiklių{6}}pagrindinį rašalą, susiduria su sunkesnėmis situacijomis.

Mokesčių svertas paskatino tris pagrindinius struktūrinius pramonės pokyčius

Aplinkosaugos mokesčiai nėra našta pramonei, o veikiau estafetė, verčianti spausdinti atsisakyti ekstensyvios gamybos ir sukurti ilgalaikį{0}}žalios plėtros modelį, kuris ilgainiui pakeis pramonės kraštovaizdį.

01/ Nuo „vamzdžio valdymo-pabaigos-“ iki „šaltinio mažinimo“

Anksčiau dauguma spausdinimo įmonių laikėsi nešvarumų šalinimo metodo, kaip įprastai naudodamos tirpiklių{0}}pagrindines medžiagas ir pasikliaudamos išmetimo įranga, kad jos atitiktų standartus; Pagal naują politiką, pasibaigus-vamzdžių apdorojimui-, gali sumažėti tik dalis išmetamųjų teršalų, o likusi dalis lieka apmokestinama. Optimalus būdas yra pakeisti aplinkai nekenksmingas eksploatacines medžiagas šaltinyje + sandarią gamybą + vamzdžio -išmetamųjų dujų apdorojimo{7}}pabaigą, siekiant visiškai-sumažinti grandinės emisiją. Spausdinimas vandens pagrindu, fleksografinis spausdinimas, UV kietėjimas ir kiti aplinką tausojantys procesai bus toliau skatinami, o didelės{11}}taršos gamybos pajėgumai ir toliau mažės.

02/ Koncentracija ir toliau didėja, o pirmaujančios ekologiškos įmonės maksimaliai padidina savo konkurencingumą

Pramonės užsakymai ir ištekliai sutelkti didelėse{0}}įmonėse, turinčiose ekologiškų gamyklų kvalifikaciją ir išsamias LOJ kontrolės sistemas; Tuo pačiu metu mokesčių mažinimo politika, skirta aplinkosaugos veiksmingumo paskatoms, skatina pirmaujančias įmones siekti A-lygio aplinkosaugos įvertinimų. Žalioji kvalifikacija taps privaloma konkurso slenksčiu ir leidėjų paskirtam spausdinimui bei sandėliavimui, oficialiai paversdama ekologišką gamybą pagrindiniu įmonių konkurencingumu.

03/ Žaliųjų duomenų integravimas: skaitmenizavimas ir ekologiškumas tampa standartine ypatybe įmonėms, kurios gali įveikti kliūtis

Dėl mažų skaitmeninės spausdinimo emisijų pranašumų ir aplinkos apsaugos mokesčių privalumų jis taps geriausiu pasirinkimu besikeičiančioms mažoms ir vidutinėms{0}}spausdinimo įmonėms; Tradicinės spausdinimo įmonės tuo pat metu daro pažangias transformacijas, remdamosi gamybos valdymo sistemomis, kad tiksliai kontroliuotų eksploatacinių medžiagų nuostolius ir sumažintų atliekų plokštelių plovimo mašinų dažnį, taip sumažindamos LOJ emisijas iš eksploatacinio lygio. Įgalinimas tiek ekologiškam, tiek skaitmeniniam sektoriui yra pagrindinis būdas spausdinimo įmonėms išsivaduoti iš mažų kainų konkurencijos{2}.

Bandomasis LOJ aplinkosaugos mokesčio įdiegimas žymi oficialų perėjimą nuo administracinio reguliavimo prie naujo{0}}rinka pagrįsto mokesčių reguliavimo etapo ekologiškam Kinijos spausdinimo pramonės vystymuisi. Trumpalaikis sąnaudų spaudimas yra neišvengiamas, tačiau tik visiškai atsisakius didelės-taršos, ekstensyvaus modelio, sukūrus ekologišką pagrindą ir pasitelkus skaitmeninimą, spausdinimo pramonė gali išsivaduoti iš kainų karų ir pasiekti aukštos-kokybės, tvarios plėtros.